▶ 在指导性案例的指引下，检察官孜孜以求，以一件件高质效案件，为人民至上、司法公正写下生动而温暖的注脚。▶ 新时期检察指导性案例的公布主题笼罩刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”“十大业务”， 愈发注重彰显检察事情新理念。▶ 指导性案例直观地阐释司法政策、执法划定的精神和内在，用恰当精准的笔墨展示检察环节履职情况，形成了中国特色检察事情的生动印记。人民至上、司法公正的价值追求，体现在习近平法治思想里，体现在法治中国建设的每一步足迹里。

对检察官来说，将人民至上的初心落实到行动，除了法条耳熟能详，更须将对良法善治的崇尚熔铸于心田、领悟于经手的每一起案件中。“一个案例胜过一打文件。”习近平总书记深刻指出。

“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公正正义”，这是习近平法治思想的明确要求，也是人民群众对司法公正最朴素的心愿。人民群众对公正正义的获得感,需要通过详细案例来增强；检察机关推行执法监视职责的效果，需要通过详细案例来磨练。

最高人民检察院从2010年起建设指导性案例制度，到现在已经公布24批。在指导性案例的指引下，检察官孜孜以求，以一件件高质效案件，为人民至上、司法公正写下生动而温暖的注脚。知其厚重，前路愈发现晰翻阅近两年来的最高检事情陈诉，一个鲜明的特点是以案例丈量检察履职的坚实足迹。

而这些彰显检察初心的案例不是最高检“暂时抱佛脚”征集的，而是案例指导事情常态化的“积淀”。2019年最高检事情陈诉提及的“齐某强奸、猥亵儿童案”是最高检第十一批指导性案例中引发广泛关注的一起。

“公开场合当众”这一从重处罚情节如何认定？最高检和最高法检委会、审委会划分深入讨论后告竣共识，将其写入指导性案例要旨中。值得一提的是，张军检察长列席审委会揭晓意见，对推动“两高”统一类似案件执法尺度功不行没。

湖北省随州市检察院在抗诉一起量刑畸轻的性侵未成年人犯罪案件时，参照适用最高检第十一批指导性案例，提出“一审法院否认检察机关指控的‘在公开场合当众猥亵’的从重量刑情节，属于适用执法错误，导致量刑畸轻”，同时将 “齐某强奸、猥亵儿童案”提供应二审法院参考，法院最终认定检察机关抗诉理由建立。知向那边则不惑于偏向，明所从来则富足于动力。建设中国特色人民法院、人民检察院案例指导制度，是我国司法革新的一项结果。

指导性案例建立的初衷，就是为了推进执法适用尺度的统一。最高检向来重视案例指导事情，建设案例指导制度2009 年被正式提出。

2010年7月颁布的《最高人民检察院关于案例指导事情的划定》明确，指导性案例具有“应当参照”适用的效力。同年12月，最高检公布第一批指导性案例，标志着检察机关案例指导制度正式运行。2018年10月，人民检察院组织法将指导性案例在“人民检察院的职权”一章中予以划定，并将其与制定司法解释并列。

这就以立法的形式确认牢固了多年来最高检开展指导性案例事情的实践结果。“公布指导性案例，旨在推动各级检察院以一种‘剖解麻雀’的工匠精神，将案例放在显微镜和聚光灯下，像直接手案一样关注案件中的细节，分析案件涉及到的法、理、情等因素，从而提炼可操作的司法例则、总结有价值的办案履历。”最高检执法政策研究室综合指导到处长张杰表现。

停止2020年12月22日，最高检共公布24批93件指导性案例。从公布频次看，自2010年公布第一批起，停止2017年底，最高检共公布9批38件指导性案例；2018年3月至今不到三年的时间里，共公布15批55件指导性案例。这意味着，2018年以来平均每年公布的案例批次为此前每年的4倍多。

除第一批公布时尚处于开端探索阶段外，其他各批次指导性案例均围绕一定主题公布，紧贴社会民生，且通常与其时检察机关的重点事情，最新刑事政策及执法制定、修改，司法解释公布等有关，真正做到了“民有所呼，我有所应”。未成年人掩护、正当防卫、网络犯罪、妨害感染病防治犯罪、公然听证、非公经济立案监视……新时期检察指导性案例的公布主题笼罩刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”“十大业务”。仔细分析可发现，民事、行政、公益诉讼相关主题公布频次、数量显着上升，涉及内容愈发注重彰显检察事情新理念，无一破例都是为适应人民群众对公正正义宁静情况等优美生活的憧憬而编研。“从第十批起，最高检指导性案例举行了‘改版’， 越发注重通过对检察官履职历程的展现，突出检察机关运用证据指控证明犯罪的历程，再现庭审历程，还原案发真相，生动客观出现办案历程，深刻阐释案例中蕴含的法、理、情，从法理情融合上使犯罪认定无可反驳，指导作用愈加凸显。

”张杰告诉记者。值得注意的是，最高检在第十批和第十三批指导性案例公布时，邀请案件承办人和作为检察建议工具的地方行政机关卖力人到场新闻公布会，讲述办案细节与心得，成为引导实现“检察官教检察官”和展现“双赢多赢共赢”执法监视理念的规范。在采访中，中国人民大学法学院副教授、博士生导师陈璇表现，最高检对指导性案例的重视令他印象深刻。“在各种司法解释汗牛充栋的配景下，案例指导制度对于指导司法实践具有奇特而难以替代的优势。

”毋庸置疑，指导性案例制度对于深入推进新时代全面依法治国具有重要意义。“检察指导性案例制度是解决影响司法公正和制约司法能力深条理问题的重要举措之一，有助于为检察官行使职权提供更为明确的指导，降低检察裁量的随意性，进一步提高办案质量和效率。”中国政法大学诉讼法学研究院院长熊秋红认为。“现在最高检公布的指导性案件越发注重挖掘案例对于检察履职各环节的指导意义，在学习和参照指导性案例历程中应予以重点关注。

”最高检第四检察厅主办检察官贝金欣说。让正义鲜活在巷陌间“推进全面依法治国，基础目的是依法保障人民权益。

”“公正正义是司法的灵魂和生命。”“法与时转则治。”习近平总书记在中央全面依法治国事情集会上的讲话引发广泛共识。“法治不会一成稳定，司法理念须与时俱进。

”克日召开的全国检察机关贯彻实施民法典事情集会，对习近平法治思想举行了重点学习。这也是检察机关指导性案例公布事情一以贯之的精神要义所在。党的十八大以来，党中央启动了以落实司法责任制为焦点的新一轮司法体制革新。

检察官成为检察机关司法办案的主体，依法负担“谁办案谁卖力、谁决议谁卖力”的司法责任。指导性案例直观地阐释司法政策、执法划定的精神和内在，用恰当精准的笔墨展示检察环节履职情况，与仅具有指导、参考或借鉴作用的参考性案例差别，形成了中国特色检察事情的生动印记。

2013年，航班“炸弹”事件（谎称航班有“炸弹”）频发，引发了一场民航业的“禽流感”。彼时，此类犯罪中“编造行为”与“居心流传行为”等认定是司法实践中的难点之一。最高检实时公布第三批指导性案例，提供了编造、居心流传虚假恐怖信息罪治罪与量刑多个指导规则。

2016年5月，最高检以刑事执法监视为主题公布第七批指导性案例，均为近年来有较大社会影响的案件，包罗第一起由最高检向最高法就刑法法条适用问题提出抗诉的“马乐使用未公然信息生意业务案”。司法机关勇于继承、有错必纠的为民情怀在字里行间彰显。2018年可谓指导性案例结果丰硕的一年。

中国革新开放整整40周年，党中央发出了革新开放再出发的发动令。现行宪法举行了第五次修改，被称为推进全面依法治国的重大肆措。

这一年，最高检新一届党组认真谋划新时代检察事情创新生长思路，对增强案例指导事情提出一系列新部署。最高检提升公布频次，公布了4批13件指导性案例。

2018年靠近尾声时，“昆山反杀案”主办检察官、江苏省苏州市检察院副检察长王勇被授予CCTV 2018年度法治人物。这堂让公正正义被人民群众瞥见的“法治公然课”，被烙印在了最高检第十二批指导性案例中，凸显了“法不能向非法让步”检察新理念。

正如颁奖词所言，“你让正义不只书写在条文里，而是鲜活在了巷陌间。”两个月后的2019年2月，发生在河北省涞源县的一起反杀案再次牵动民众的神经。从检35余年的河北省保定市检察院副检察长彭少勇领导办案团队对第十二批指导性案例举行了仔细研读。邪恶，是邪恶者的通行证吗？检察机关通过管理涞源反杀案再次给出了铿锵的谜底——适用“特殊防卫”划定，认定为“行凶”；面临持刀入室、迫于无奈等境况，绝不能苛责防卫人。

这是参照最高检第十二批指导性案例的一个规范。值得一提的是，其办案理念与今年“两高一部”公布的《关于依法适用正当防卫制度的指导意见》所蕴含的“以人民为中心”理念相契合。同样参照最高检第十二批指导性案例的，另有福建赵宇案。

福建省福州市晋安区检察院以检察继承与坚守，让民众再一次见证了“看得见的正义”。对指导性案例密切关注的，不只是办案检察官。近期，陈璇出书的《正当防卫：理念、学说与制度适用》一书，就是联合有关指导性案例，对正当防卫提出了一系列富有创见的理论。

该书编辑葛晓湄认为，这也从侧面反映出在指导性案例的“催化”下，正当防卫条款在理论和实践层面正进一步被激活。开阔视野下探索的起点“习近平法治思想中‘以人民为中心’的理念也制约着公权力。”在武汉大学法学院教授秦前红看来，习近平法治思想中强调“推进严格规范公正文明执法”，正是“以人民为中心”理念对行政权力的制约。

依法行政是法治政府建设的焦点。2018年12月，最高检公布的第十三批指导性案例，其中两起涉及行政公益诉讼。“这两起案例主要针对法治政府建设和公益诉讼制度构建中的突出问题。在经由两年试点、三年全面推开后，公益诉讼实践积累了一定履历。

”最高检第八检察厅副厅长徐全兵告诉记者，现在，正在筹备的新一批指导性案例更偏重于公益诉讼构建中的问题，关注点更为精致详细。2020年10月，全国人大常委会专门听取了最高检关于人民检察院适用认罪认罚从宽制度情况的陈诉，并给予充实肯定。12月8日，最高检以“检察机关适用认罪认罚从宽制度”为主题公布第二十二批指导性案例。

“与此前最高检公布的实体法案例差别，该批指导性案例偏重于细化刑事诉讼法对认罪认罚案件管理有关划定的详细指导。”最高检第一检察厅二级高级检察官曹红虹说，指导性案例不是部署，应作为检察官办案实践的“教科书”。12月14日，最高检以“检察机关依法履职促进社会治理”为主题下发第二十三批指导性案例。

案例涉及科技创新、生态情况掩护、未成年人掩护等社会治理的重要领域，旨在督促完善社会治理机制，有效促进社会治理创新。8天后的12月22日，最高检以“涉非公经济立案监视”为主题公布第二十四批指导性案例。

公布频次增加，指导性案例的质量何以保证？最高检第十检察厅主办检察官赵景川以其中一起监视撤案案件的审查历程，向记者讲述了为制止疏漏，他们如何细致阅卷、如何要求统领地办案机关进一步核查等。“可以说，对每一个证据、每一个细节都吹毛求疵，甚至要鸡蛋内里挑骨头。

”如果时间可以定格，这仅是10年间指导性案例筛选、编研中的一个片段。正是这样践行“求极致”尺度的一丝不苟，才使得每一起案例都经得起时间的磨练。在公布指导性案例的同时，最高检还努力服务党和国家事情大局，先后公布了多批次典型案例，如服务保障长江经济带生长典型案例、涉民营企业司法掩护典型案例、掩护知识产权十大典型案例、扫黑除恶专项斗争典型案例等。

“检察机关案例指导制度涉及的案例，包罗指导性案例和典型案例两类。典型案例对管理类似案件同样具有指导、警示意义。”最高检执法政策研究室副主任李文峰认为，指导性案例和典型案例对于数量和质量的偏重点应有所区别。

“对于指导性案例而言，要像制定司法解释那样确保案例质量。典型案例则更为实时灵活，主要针对实践问题公布。对于指导性案例和典型案例，均应在办案中予以参照。

一批批案例的印发，不是对阶段性结果的宣扬，而是对案例指导制度在实际运行阶段如何构建、完善举行探索的起点。那么，系统内外有关人士对“出书”指导性案例这本“教科书”的最高检，又有哪些期待和建议？王勇、贝金欣建议增强指导性案例针对性，进一步直面实践中的各种“痛点”“难点”。陈璇提出，在指导性案例遴选、掘客历程中，应充实发挥学者的作用。

李文峰建议，在指导性案例提炼的执法适用规则已经较为成熟前提下，建议实时将其上升为司法解释或者规范性文件。“为民”“善治”，是最高检党组多次强调的焦点问题。

句句嘱咐，实实在在，又有着开阔的时代视野。“时代差别了，事情要求差别了，案例要多发”“要抓紧建设检察机关自己的案例库，形发展效机制”“要着手起草相关‘意见’‘措施’，让各地检察机关在案例的发现、造就、遴选、编研、公布方面，都有规可循”。

在2020年的一次最高检党组会上，张军检察长如是强调。

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